《歐盟零毀林法案》（EU Deforestation Regulation，EUDR）旨在解決由農(nóng)業(yè)擴張導致的森林砍伐和森林退化問題，該法案規(guī)定，對于投放到歐盟市場的部分商品（包括天然橡膠以及輪胎等橡膠衍生品），2020年12月31日之后不得產(chǎn)自于遭受森林砍伐或森林退化的土地。目前EUDR推行遇到的主要難題是溯源困難，天然橡膠主產(chǎn)區(qū)在東南亞，小農(nóng)戶生產(chǎn)了該地區(qū)大量與森林有關(guān)的商品，但許多小農(nóng)戶缺乏技術(shù)能力和金融資本，無法滿足新規(guī)則的繁重盡職調(diào)查要求而實現(xiàn)溯源。而且東南亞跨境貿(mào)易錯綜復雜，增加了溯源的難度。另外，各主產(chǎn)國對EUDR的態(tài)度不太一致，泰國和科特迪瓦表示愿意遵守EUDR，而印度尼西亞、馬來西亞相對消極。

從EUTR時代進入EUDR時代

    自2013年以來，將木材和木材制品投放到或進口到歐盟市場的企業(yè)都要遵守《歐盟木材管理法案》（EUTR），該法規(guī)旨在防止非法采伐的木材進入歐盟市場。
為了在**范圍內(nèi)限制農(nóng)業(yè)活動擴張造成的毀林和森林退化，歐盟在2023年通過了EUDR。EUDR旨在解決由農(nóng)業(yè)擴張導致的森林砍伐和森林退化問題，它要求經(jīng)營者必須對規(guī)定的產(chǎn)品進行盡職調(diào)查，以確保投放到歐盟市場的產(chǎn)品不毀林并符合相關(guān)國家立法（從人權(quán)到環(huán)境影響）。EUDR要求選定的商品必須合法來源，必須來自2020年12月31日之后未被砍伐的土地，在向歐盟市場投放產(chǎn)品或從歐盟市場出口產(chǎn)品之前，公司必須盡可能降低非法和砍伐森林的風險，否則將面臨罰款、沒收產(chǎn)品和收入等一系列懲罰措施。EUDR已于2023年6月29日正式生效，并將于2024年12月30日強制執(zhí)行，微型和小型企業(yè)會放寬至2025年6月30日。
氣候債券倡議組織（CBI）認為，歐盟此舉擴大了EUTR現(xiàn)有的盡職調(diào)查程序，涵蓋了更多商品如可可和巧克力、咖啡、大豆、棕櫚油、牛和牛肉、木材和橡膠。此外，它還引入了若干改進措施，包括盡職調(diào)查聲明（第4條）、追蹤商品原產(chǎn)地的地理信息要求（第9條）、加強海關(guān)合作（第14和24條）、*低檢查標準（第14條）和國家基準（第25和26條）。如果任何商品與森林砍伐有關(guān)，即使根據(jù)當?shù)胤墒呛戏ǖ模?/span>EUDR也會將其視為高風險產(chǎn)品。

主產(chǎn)國對EUDR的態(tài)度有分歧

    **天然橡膠生產(chǎn)集中在東南亞地區(qū)，該地區(qū)產(chǎn)量占**總產(chǎn)量的85%以上。2023年，**天然橡膠產(chǎn)量排名前五的國家為泰國、印度尼西亞、越南、科特迪瓦、中國，產(chǎn)量分別占**總產(chǎn)量的33.46%、21.86%、8.62%、8.37%、5.95%。目前針對EUDR法案，各天然橡膠主產(chǎn)國的態(tài)度不一，其中泰國和科特迪瓦積極配合，而印度尼西亞和馬來西亞則相對消極，仍處在與歐盟協(xié)商的過程中。
    泰國方面，目前泰國橡膠局已經(jīng)為約147萬名注冊的膠農(nóng)收集并連接了信息，包括個人信息、橡膠園面積和位置、橡膠品種和產(chǎn)量等。此外，泰國橡膠局利用林木廳的信息和**資源研究所發(fā)布的**森林監(jiān)察系統(tǒng)，幫助檢測占用森林保護區(qū)的橡膠種植園的坐標，以遵守EUDR的要求。科特迪瓦繼續(xù)實施和推廣可持續(xù)的橡膠種植實踐，加強與**組織的合作，以提高生產(chǎn)標準和市場準入標準，計劃到2024年年底**符合歐盟法律要求。印度尼西亞方面，320萬公頃天然橡膠種植面積中，只有1萬公頃已經(jīng)擁有種植園種植許可證（STDB）。
90%的天然橡膠由小農(nóng)戶生產(chǎn)，這使得追溯和合規(guī)認證變得更加困難，阻礙其向歐盟國家的出口。馬來西亞、印度尼西亞和歐盟已同意就 EUDR成立特設(shè)聯(lián)合工作組（JTF），聯(lián)合聲明稱他們同意尋求辦法以保障種植園作物生產(chǎn)者和消費者之間的共同利益，JTF將于2024年年底前完成工作，經(jīng)雙方同意可延長其任期，這或許也意味著EUDR在印度尼西亞、馬來西亞的施行將被進一步延緩。

歐盟天然橡膠及輪胎進口情況

    歐盟對天然橡膠的依賴程度極高，幾乎所有天然橡膠的需求都通過進口來滿足。根據(jù)歐盟統(tǒng)計局的*新數(shù)據(jù)，2023年，歐盟的天然橡膠進口量為119.07萬噸，主要來自泰國、印度尼西亞、馬來西亞、越南和科特迪瓦，這些國家的天然橡膠的出口量占據(jù)了歐盟天然橡膠進口總量的87.83%。值得注意的是，泰國和科特迪瓦的出口量合計占比達到了50.78%，其中科特迪瓦的占比**超過了泰國，成為歐盟*重要的天然橡膠供應(yīng)國。此外，印度尼西亞和馬來西亞的出口量占比為30.53%，而越南則占據(jù)了6.54%的市場份額。
在輪胎進口方面，歐盟的情況也頗為相似。2023年，歐盟總共進口了216.63萬噸輪胎，主要來自中國、泰國、土耳其和印度尼西亞。中國的輪胎出口量占據(jù)了歐盟市場的39.38%，為歐盟*大的輪胎供應(yīng)國。具體到輪胎類型，歐盟全鋼胎的進口量約為91.93萬噸，按天然橡膠的用量估算，相當于約38萬噸的天然橡膠消費；而半鋼胎的進口量約為124.7萬噸，對應(yīng)的天然橡膠用量約為31萬噸。
根據(jù)ANRPC發(fā)布的報告，2023年，**天然橡膠消費量達到1550.1萬噸。據(jù)此計算，歐盟的天然橡膠及輪胎進口量占到**天然橡膠消費量的12.13%，這一比例凸顯了歐盟在**天然橡膠市場中的重要地位。

法案生效對市場格局的沖擊

    《歐盟零毀林法案》的生效對**天然橡膠市場帶來了深遠的影響。首先，該法案的實施導致海外橡膠出口成本普遍上升，尤其是對于那些需要建立和完善溯源體系的國家來說，這意味著必須承擔額外的投資和運營成本。盡管具體的成本增長數(shù)據(jù)尚未明確，但市場普遍預計每噸橡膠的成本將增加200—300美元。
其次，**天然橡膠的出口格局亦將改變，由于主產(chǎn)國對EUDR法案的態(tài)度不同，考慮到各國目前對政策的實施情況，積極配合的泰國和科特迪瓦，出口至歐盟的天然橡膠的占比進一步提升，而印度尼西亞和馬來西亞的占比下降，這也將導致不滿足EUDR法規(guī)要求的這部分橡膠有可能分流至中國市場，屆時將影響中國天然橡膠市場整體供應(yīng)格局。
    對中國這樣的橡膠進口大國而言，EUDR法案的實施意味著進口成本的上升和供應(yīng)不穩(wěn)定性的增加，這對國內(nèi)輪胎制造業(yè)構(gòu)成了雙重沖擊。原材料成本的上升和出口市場競爭的加劇，將導致輪胎售價被動上漲，削弱中國輪胎的出口優(yōu)勢和壓縮利潤。因此，中國輪胎制造商可能需要尋找新的供應(yīng)鏈策略，以應(yīng)對這些挑戰(zhàn)。
*后，歐盟天然橡膠及輪胎進口情況皆反映了歐盟市場對**天然橡膠行業(yè)的依賴程度。作為**重要的天然橡膠消費市場，歐盟的進口需求變化會對**天然橡膠價格和供應(yīng)鏈產(chǎn)生重大影響。尤其是在EUDR法案實施后，符合法案的天然橡膠供應(yīng)存在不確定性，這可能促使輪胎制造商提前進行補庫行為，以避免未來可能出現(xiàn)的供應(yīng)短缺。考慮到歐盟天然橡膠和輪胎進口的季節(jié)性，進口高峰通常出現(xiàn)在3月至10月，因此需要密切關(guān)注二、三季度歐盟輪胎廠的補庫情況，這可能會對市場產(chǎn)生較大影響。
    綜上所述，EUDR法案的實施對**天然橡膠行業(yè)將產(chǎn)生深遠影響。對橡膠生產(chǎn)國來說，如何適應(yīng)EUDR法案的要求，將直接影響到他們在**市場的競爭力。對橡膠消費者來說，他們可能需要為符合法案要求的橡膠支付更高的價格。對橡膠行業(yè)來說，這無疑是一個挑戰(zhàn)，也是一個機遇，促使行業(yè)向更可持續(xù)、更**的方向發(fā)展。（來源：期貨日報）